教育部關(guān)于做好2021屆全國普通高校

畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知教學〔2020〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

黨的十九屆五中全會強調(diào)，強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，完善重點群體就業(yè)支持體系。促進高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)形勢復雜嚴峻，就業(yè)工作任務(wù)艱巨。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”決策部署，教育部決定實施“2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動”，進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，全力促進高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，服務(wù)加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、積極拓展政策性崗位

1.用足用好穩(wěn)就業(yè)政策。各地教育部門要配合和會同相關(guān)部門，推動穩(wěn)就業(yè)政策向高校畢業(yè)生重點傾斜，落實好黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等今明兩年空缺崗位主要招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生等政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招錄工作安排，力爭在2021年6月底以前完成全部政策性崗位招錄工作。

2.積極拓寬基層就業(yè)渠道。各地各高校要會同有關(guān)部門，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，做好“特崗計劃”“大學生村官”“三支一扶”“西部計劃”等基層項目組織招錄工作，落實好學費補償代償、升學優(yōu)惠等政策。各地教育部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，盡可能擴大地方性基層就業(yè)項目規(guī)模。鼓勵采用市場化社會化辦法，給予更多政策支持，引導畢業(yè)生圍繞城鄉(xiāng)基層社區(qū)各類服務(wù)需求就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.深入推進大學生征兵工作。各地各高校要配合兵役機關(guān)落實“兩征兩退”改革新要求，實施一年兩次大學生征集工作，分別安排在2—3月、8—9月，預征工作提前2個月進行，第一批重點動員征集高校畢業(yè)生。強化軍地協(xié)同，按照新的時間節(jié)點，制定本地本校大學生征兵工作方案。實施更大力度激勵政策，2021年起“退役大學生士兵”專項碩士研究生招生規(guī)模由目前5000人逐步擴大至8000人，2022年起普通專升本可免試招錄退役的普通高等職業(yè)院校（?？疲┊厴I(yè)生。加強征兵動員，重點宣傳新激勵政策和新體檢標準，提高大學生征集規(guī)模特別是畢業(yè)生征集比例。

4.擴大科研助理招錄規(guī)模。各地各高校要落實科技部、教育部等部門相關(guān)文件要求，把開發(fā)科研助理崗位作為深化科技管理體制改革的重要舉措。增強科研助理崗位吸引力，落實社會保險、戶口檔案等相關(guān)政策，合理確定薪酬標準。各高校要對院系及科研團隊招錄科研助理給予經(jīng)費、政策等支持?？蒲兄韻徫患皩嵠溉藬?shù)作為“雙一流”建設(shè)監(jiān)測指標，納入安排推薦免試攻讀研究生名額的重要參考因素。

5.促進各類升學與就業(yè)工作有序銜接。各地各高校要統(tǒng)籌安排好各類升學考試時間，碩士研究生招錄工作在2021年5月底前完成，普通專升本和第二學士學位招錄工作在2021年6月底前完成。高校招生、教務(wù)部門要共同組織實施好第二學士學位政策宣傳、招錄計劃、考試錄取等工作。

6.樹立正確用人導向。抓好中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地工作，各省級教育部門要協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學歷”的用人導向，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學習經(jīng)歷、學習方式（全日制和非全日制）作為限制性條件，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，改變?nèi)瞬?ldquo;高消費”狀況，形成不拘一格降人才的用人氛圍。各地各高校要建立用人單位招聘黑名單制度，將經(jīng)認定存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位納入黑名單，定期向畢業(yè)生發(fā)布警示提醒信息。

二、積極拓展市場化崗位

7.建立就業(yè)崗位拓展新機制。成立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導委員會，廣泛匯聚市場化社會化就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源。組織舉辦重點省份、重點城市、重點行業(yè)、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)供需對接系列活動。各地各高校要主動聯(lián)系用人單位和招聘機構(gòu)，多種方式拓寬崗位信息來源。鼓勵舉辦區(qū)域性、行業(yè)性、聯(lián)盟性招聘活動。

8.拓展新興領(lǐng)域就業(yè)空間。各地各高校要挖掘平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟中的就業(yè)機會，引導畢業(yè)生發(fā)揮智力優(yōu)勢，到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵畢業(yè)生到先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域多元化多渠道就業(yè)。配合有關(guān)部門完善社會保障和靈活就業(yè)支持政策。

9.持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大“雙創(chuàng)”支持力度，會同有關(guān)部門落實大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。繼續(xù)舉辦中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織開展“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項活動”，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目成長發(fā)展、落地見效，帶動更多畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

10.推進就業(yè)實習見習。建立全國高校畢業(yè)生就業(yè)實習信息平臺，匯集發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)實習崗位信息。各地各高校要將實習作為促就業(yè)的重要渠道，加快完善就業(yè)實習管理制度，深化校企校地合作，建設(shè)大學生就業(yè)實習基地，開發(fā)更多就業(yè)實習崗位，推動更多畢業(yè)生通過實習實現(xiàn)就業(yè)。配合有關(guān)部門實施好“三年百萬青年見習計劃”，提供不斷線就業(yè)服務(wù)，推動離校未就業(yè)畢業(yè)生參與就業(yè)見習。

三、進一步提升就業(yè)指導服務(wù)水平

11.強化就業(yè)育人實效。各地各高校要把畢業(yè)生就業(yè)作為立德樹人的重要環(huán)節(jié)，作為“三全育人”的重要內(nèi)容，不斷健全“就業(yè)思政”工作體系。開展以“成才觀、職業(yè)觀、就業(yè)觀”為核心的就業(yè)主題教育活動，通過政策形勢講座、榜樣示范引領(lǐng)等形式，引導畢業(yè)生把個人理想追求融入現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程，主動投身國家重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域就業(yè)。

12.加強職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導。加強大學生職業(yè)發(fā)展教育，組織開展“全國大學生職業(yè)發(fā)展教育活動月”等活動。舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導”公益直播課，建立“全國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導專家?guī)?rdquo;，打造大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導“名師金課”。各地各高校要針對不同年級開展學生職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導活動，提供職業(yè)發(fā)展咨詢和就業(yè)心理咨詢服務(wù)，引導學生樹立健康、積極、理性的就業(yè)心態(tài)。

13.建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)平臺。加強就業(yè)服務(wù)信息化水平，優(yōu)化完善“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”，建設(shè)“24365高校畢業(yè)生智慧就業(yè)平臺”，構(gòu)建部、省、校聯(lián)通共享的高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，組織高校就業(yè)工作人員、畢業(yè)班輔導員和畢業(yè)生注冊使用。各地各高校要共同參與實施“24365崗位精選計劃”，精確采集崗位要求和求職意向，向高校畢業(yè)生精準推送崗位信息。優(yōu)化完善本地本校網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)，提升人崗匹配精準度和實效性。

14.加強重點群體就業(yè)幫扶援助。實施低收入家庭畢業(yè)生、少數(shù)民族、殘疾等重點群體畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，開展重點群體畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓。各地各高校要建立低收入家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶，幫助有就業(yè)意愿的貧困生盡快就業(yè)。繼續(xù)實施全國高校與湖北高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一幫一”行動，拓展合作內(nèi)涵，推進“一幫一”行動縱深發(fā)展。

四、完善就業(yè)統(tǒng)計評價

15.健全畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計機制。推廣使用“全國高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約與畢業(yè)去向登記平臺”，實現(xiàn)部、省、校三級就業(yè)數(shù)據(jù)實時同步共享。有條件的地方和高?？商剿魍菩挟厴I(yè)生本人直接填報、學校逐級審核、省級核查的就業(yè)統(tǒng)計方式。完善簽約進展情況周報和就業(yè)情況月報機制。繼續(xù)開展畢業(yè)生就業(yè)狀況布點監(jiān)測工作。委托國家統(tǒng)計局開展畢業(yè)生就業(yè)狀況抽樣調(diào)查。從2020年起，在各類督查、考核等工作中，由各省級教育行政部門統(tǒng)一提供本地區(qū)高校初次就業(yè)率數(shù)據(jù)。

16.健全就業(yè)統(tǒng)計核查機制。嚴格執(zhí)行就業(yè)工作“四不準”規(guī)定，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同，不準將畢業(yè)證書、學位證書發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤，不準以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不準將畢業(yè)生頂崗實習、見習證明材料作為就業(yè)證明材料，確保就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。建立就業(yè)數(shù)據(jù)倒查機制，委托第三方機構(gòu)開展就業(yè)數(shù)據(jù)抽查。建立部、省兩級就業(yè)統(tǒng)計舉報機制，統(tǒng)一公布舉報電話和郵箱，凡實名舉報者，須在5個工作日內(nèi)進行調(diào)查并回復當事人。

17.推進就業(yè)工作綜合評價。各地各高校要改革就業(yè)評價機制，建立分層分類就業(yè)評價指標體系。將推送畢業(yè)生到西部、基層、艱苦邊遠地區(qū)和重點領(lǐng)域就業(yè)情況作為高校就業(yè)工作評價考核的重要內(nèi)容。健全高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告制度，更好發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)狀況對高校招生、學科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的反饋作用。持續(xù)推進高校畢業(yè)生就業(yè)狀況大規(guī)模跟蹤調(diào)查。

五、加強領(lǐng)導和組織保障

18.落實就業(yè)工作“一把手工程”。各地各高校要將就業(yè)工作列入各級領(lǐng)導班子重要議事日程。各高校要成立就業(yè)工作領(lǐng)導小組，主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，相關(guān)部門和教職員工共同參與，形成全員抓就業(yè)、促就業(yè)的工作格局。推動建立教育部門、高校與人力資源社會保障部門共同做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的機制，促進公共就業(yè)政策和服務(wù)資源更多惠及高校畢業(yè)生。

19.強化就業(yè)工作督促檢查。建立重點督查機制，教育部把畢業(yè)生就業(yè)工作納入黨中央重大教育決策部署督察、省級人民政府履行教育職責評價、學科專業(yè)評估、高校領(lǐng)導班子年度考核等重要內(nèi)容。適時對各地各高校畢業(yè)生就業(yè)進展情況進行督促檢查。各地各高校要建立健全就業(yè)工作督查、通報、約談、問責機制。

20.加強就業(yè)工作隊伍建設(shè)。各地各高校要進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障，嚴格落實就業(yè)機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費“四到位”要求，按照有關(guān)規(guī)定配齊配強校級專職就業(yè)工作人員。定期開展業(yè)務(wù)技能培訓，提升專業(yè)化素質(zhì)。鼓勵高校院系專設(shè)就業(yè)輔導員，建立健全全員參與就業(yè)工作長效機制。各地要將高校落實“四到位”要求及就業(yè)工作隊伍建設(shè)情況納入就業(yè)進展情況督查重要內(nèi)容。

21.選樹推廣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型。發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型的示范引領(lǐng)作用，注重發(fā)掘畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀典型，開展全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型案例征集活動，并以多種形式總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。鼓勵各地各高校結(jié)合本地本校實際，培育選樹促就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗，組織遴選一批優(yōu)秀案例和優(yōu)秀成果。

22.積極開展疫情防控常態(tài)化下就業(yè)服務(wù)工作。各地各高校要根據(jù)本地新冠肺炎疫情防控形勢，制訂就業(yè)工作應(yīng)對疫情預案，做到科學有效防控、安全有序招聘。各高校要根據(jù)當?shù)匾咔榉揽匾?，?chuàng)造條件支持畢業(yè)生參加實習、面試和用人單位進校開展宣講、招聘活動。

23.做好就業(yè)總結(jié)宣傳工作。完善就業(yè)宣傳引導機制，開展“普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳月”“全國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)榜樣短視頻展播”等系列活動，大力宣傳國家和各地支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，營造全社會支持就業(yè)的良好輿論氛圍。各地各高校要用好各類媒體渠道，宣傳推廣促就業(yè)的好做法好經(jīng)驗。

各地各高校要按照本通知要求，結(jié)合實際深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，專門制定工作方案，及時總結(jié)進展情況。各地2021屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作計劃和工作總結(jié)，請分別于2020年12月10日前、2021年8月31日前報教育部。

聯(lián)系人：胡智林 唐小平

電話及郵箱：010-66097835，xssjyc@moe.edu.cn

教育部

2020年11月20日

來源：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A15/s3265/202012/t20201201_502736.html