人力資源社會保障部關于做好

2021年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

高校畢業(yè)生就業(yè)關系民生福祉、社會穩(wěn)定和高質量發(fā)展。2021屆高校畢業(yè)生規(guī)模達909萬人，在國內外環(huán)境和疫情變化存在不確定性的情況下，促進就業(yè)任務更為艱巨。各地要全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和黨中央、國務院決策部署，將高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，以實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃為統(tǒng)領，以品質就業(yè)服務為支撐，精準施策，多方發(fā)力，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢總體穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關工作通知如下：

一、落實政策拓寬渠道。各地要切實抓好就業(yè)政策落實，充分釋放政策效力促進畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)。拓展企業(yè)就業(yè)主渠道，落實社保補貼、培訓補貼政策，加大以工代訓實施力度，激勵中小微企業(yè)更多吸納畢業(yè)生就業(yè)。會同有關部門督促國有企業(yè)落實擴大招聘畢業(yè)生規(guī)模和公開招聘要求，加快擴招任務落地。開拓重大戰(zhàn)略就業(yè)崗位，對接海南自由貿易港、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)等建設需要，及時發(fā)布人才需求目錄，搭建供求信息對接平臺，引導畢業(yè)生到重點領域就業(yè)。鼓勵支持基層就業(yè)，落實就業(yè)補貼、高定工資檔次、購買服務等政策，圍繞社區(qū)服務、教育醫(yī)療、農業(yè)技術等人才緊缺領域開發(fā)崗位，穩(wěn)定“三支一扶”計劃招募規(guī)模。穩(wěn)定事業(yè)單位招聘規(guī)模，落實艱苦邊遠地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，做好公開招聘工作。

二、引導扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地要結合創(chuàng)新驅動、新興產業(yè)發(fā)展，積極支持有意愿、有潛能的畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。將創(chuàng)業(yè)培訓向校園延伸，針對畢業(yè)生特點提供創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導、網絡創(chuàng)業(yè)等培訓。加大資金保障力度，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款提高額度、降低利率政策和免除反擔保要求，允許畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)地申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。傾斜創(chuàng)業(yè)服務資源，為畢業(yè)生推薦適合的創(chuàng)業(yè)項目，提供咨詢輔導、成果轉化、跟蹤扶持等一站式服務，政府投資開發(fā)的各類創(chuàng)業(yè)載體安排一定比例場地，免費向畢業(yè)生提供。支持留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強留學人員創(chuàng)業(yè)園建設，提供創(chuàng)業(yè)項目支持，鼓勵開展創(chuàng)業(yè)研修班、創(chuàng)業(yè)導師進園區(qū)等活動，深入實施留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃。積極挖掘數(shù)字經濟、平臺經濟從業(yè)機會，瞄準線上教育、文化創(chuàng)意、新媒體運營等領域，加大稅收優(yōu)惠、社保補貼等政策落實力度，完善保障舉措，支持畢業(yè)生從事個體經營、非全日制就業(yè)和平臺就業(yè)。

三、強化精準招聘服務。各地要針對畢業(yè)生特點，搭建便捷高效的求職招聘通道，提升人崗匹配效率。常態(tài)化開展線上招聘，對標部級高校畢業(yè)生就業(yè)服務平臺加快完善本地服務專區(qū)，豐富欄目內容和服務資源，有條件的增設簡歷投遞、視頻面試等功能，廣泛歸集發(fā)布招聘信息，推廣應用高校畢業(yè)生精準招聘平臺。開展高校畢業(yè)生就業(yè)云服務活動，圍繞熱門行業(yè)、重點企業(yè)、地方特色，聯(lián)合社會力量推出“直播帶崗”“直播政策”“新職業(yè)體驗”等，提升服務吸引力。增強線下服務品質，根據(jù)當?shù)匾咔榉揽匾?，結合畢業(yè)生求職特點，靈活舉辦分行業(yè)、分專業(yè)、小型化招聘活動，拓展本地化服務項目，創(chuàng)新跨區(qū)域招聘組織模式，積極促進供需對接。將海外留學回國畢業(yè)生全面納入公共就業(yè)人才服務體系，有針對性地挖掘提供就業(yè)崗位，舉辦專場招聘或開設網上招聘專區(qū)，對符合條件的落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

四、加大職業(yè)技能培訓。各地要深入實施“百萬青年技能培訓行動”，對接產業(yè)發(fā)展與畢業(yè)生就業(yè)急需，推進高質量職業(yè)培訓，提升畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展能力。擴大職業(yè)培訓規(guī)模，開展青年企業(yè)新型學徒制培訓、技能研修培訓、以工代訓，增加新興產業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務業(yè)等崗位培訓，支持畢業(yè)生參加線上技能培訓，對有培訓需求的應培盡培，符合條件的畢業(yè)生按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼。著力拓展新職業(yè)培訓，開發(fā)一批云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等領域培訓項目。調動企業(yè)、培訓機構優(yōu)質培訓資源，提供一批適合畢業(yè)生的高質量培訓項目。拓展精細化職業(yè)指導，組建專業(yè)化高素質職業(yè)指導師隊伍，開展職業(yè)指導師進校園進社區(qū)活動，每人聯(lián)系服務一定數(shù)量的本地高校和社區(qū)，為畢業(yè)生提供求職指導、職業(yè)規(guī)劃等服務，有條件的地方可開發(fā)面向畢業(yè)生的職業(yè)指導教材，推出一批精品指導課。

五、加快跟進實名服務。各地要將離校未就業(yè)畢業(yè)生全面納入實名服務，確保登記到位、聯(lián)系到位、幫扶到位。主動對接教育部門，在畢業(yè)生離校時啟動信息銜接，7月底前全部完成，對移交信息有缺項漏項的，及時反饋補充。同時暢通求助渠道，通過公開信指引、求職登記小程序、線上線下失業(yè)登記及基層摸排等渠道，對本地戶籍和外地前來求職的畢業(yè)生應登盡登。建立未就業(yè)畢業(yè)生實名信息數(shù)據(jù)庫，與畢業(yè)生逐一進行聯(lián)系，了解就業(yè)需求，發(fā)放一份政策清單、服務項目清單、招聘活動清單，根據(jù)需求提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、培訓見習等服務。加密招聘活動組織頻次，集中開展就業(yè)幫扶，綜合運用線上線下渠道，確保就業(yè)服務不斷線。

六、積極拓展就業(yè)見習。各地要按照擴大見習規(guī)模的要求，明確本地年度目標任務，細化措施安排，抓好見習組織實施。多渠道募集見習崗位，動員企事業(yè)單位履行社會責任，提供更多能夠發(fā)揮畢業(yè)生專長的管理、技術、科研類崗位。制定見習單位目錄和崗位清單，廣泛發(fā)布并向畢業(yè)生及時推送，舉辦見習宣傳推介、專場招募、雙向洽談活動，將有見習需求的畢業(yè)生及時組織到見習活動中。推進見習規(guī)范管理，指導做好見習協(xié)議簽訂、帶教制度落實、見習待遇保障相關工作。開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習示范單位創(chuàng)建活動，選樹一批崗位質量高、見習成效好、行業(yè)代表性強的單位，帶動提升見習吸引力和見習工作質量。

七、扎實做好困難幫扶。各地要將困難畢業(yè)生作為重點對象，實施專項幫扶、優(yōu)先援助。依托求職創(chuàng)業(yè)補貼政策數(shù)據(jù)庫，建立低收入家庭、零就業(yè)家庭、殘疾畢業(yè)生及就業(yè)困難的少數(shù)民族畢業(yè)生幫扶清單，指定專人負責，開展“一對一”幫扶。根據(jù)畢業(yè)生需求量身定制求職計劃，優(yōu)先提供崗位、優(yōu)先推薦錄用，對通過市場化方式確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定利用公益性崗位托底安置。及時關注因疫情影響求職受阻、面臨特殊困難的高校畢業(yè)生、海外留學回國畢業(yè)生，通過多種渠道告知服務信息，提供針對性就業(yè)幫扶和求職便利。完善長期失業(yè)青年就業(yè)幫扶機制，拓展實踐指導、能力提升、困難援助等服務，促進融入就業(yè)市場。

八、加大就業(yè)權益保護。各地要進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)管理服務，切實保護畢業(yè)生就業(yè)權益，營造良好就業(yè)環(huán)境。開展就業(yè)失業(yè)、社會保險、畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)比對，精準識別符合政策條件的畢業(yè)生和用人單位，推動“政策找人”，推進打包快辦，加快政策兌現(xiàn)。簡化就業(yè)手續(xù)，對非公有制單位接收應屆高校畢業(yè)生，所在地公共就業(yè)人才服務機構無需在就業(yè)協(xié)議書上簽章。加強用人單位和人力資源服務機構招聘行為監(jiān)管，著力規(guī)范網絡招聘秩序，依法打擊“黑中介”、虛假招聘、亂收費、就業(yè)歧視等違法違規(guī)行為。及時梳理發(fā)布畢業(yè)生實習實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的典型侵權案例，開展權益保護專題宣傳，增強畢業(yè)生風險防范意識。

九、加強領導落實責任。各地要把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要政治任務，健全目標落實、部署推進、定期調度、督促檢查機制，層層壓實就業(yè)促進、失業(yè)管理主體責任。完善部門間信息共享、資源對接、服務協(xié)同工作機制，加強畢業(yè)生就業(yè)形勢研判和政策儲備，及時協(xié)調解決工作推進中的問題。落實政府購買服務機制，開展人力資源服務行業(yè)促就業(yè)行動，動員人力資源服務機構、行業(yè)協(xié)會等社會力量為畢業(yè)生提供多元專業(yè)就業(yè)服務。大力宣傳促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，講好畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、生產一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型故事，開展“最美基層高校畢業(yè)生”學習宣傳活動，引導畢業(yè)生轉變擇業(yè)就業(yè)觀念，到祖國最需要的地方建功立業(yè)。

人力資源社會保障部

2021年3月10日

來源：http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/jiuye/zcwj/202103/t20210319_411429.html