（2007年11月6日中共中央組織部、人事部制定  2019年10月15日中共中央組織部修訂  2019年11月26日發(fā)布）

 

第一章 總  則

 

第一條  為規(guī)范公務(wù)員錄用工作，保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì)，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于各級機關(guān)錄用擔任一級主任科員以下及其他相當職級層次的公務(wù)員。

第三條  公務(wù)員錄用堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨的組織路線和干部工作方針政策，突出政治標準，堅持下列原則：

   （一）黨管干部；

   （二）公開、平等、競爭、擇優(yōu)；

   （三）德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢；

   （四）事業(yè)為上、公道正派，人崗相適、人事相宜；

　（五）依法依規(guī)辦事。

第四條  錄用公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。錄用政策和考試內(nèi)容應(yīng)當體現(xiàn)分類分級管理要求。

第五條  錄用公務(wù)員，應(yīng)當在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

第六條  錄用公務(wù)員，應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）發(fā)布招考公告；

（二）報名與資格審查；

（三）考試；

（四）體檢；

（五）考察；

（六）公示；

（七）審批或者備案。

省級以上公務(wù)員主管部門可以對上述程序進行調(diào)整。

第七條  民族自治地方錄用公務(wù)員，依照法律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由省級以上公務(wù)員主管部門確定。

第八條  公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)應(yīng)當采取措施，便利報考者報名和參加考試。有殘疾人參加考試時，根據(jù)需要予以協(xié)助。

 

第二章 管理機構(gòu)

 

第九條  中央公務(wù)員主管部門負責全國公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：

（一）擬定公務(wù)員錄用法規(guī)；

（二）制定公務(wù)員錄用的規(guī)章、政策；

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用工作；

（四）負責組織中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員的錄用。

第十條  省級公務(wù)員主管部門負責本轄區(qū)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：

（一）貫徹有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）根據(jù)公務(wù)員法和本規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用實施辦法；

（三）負責組織本轄區(qū)內(nèi)各級機關(guān)公務(wù)員的錄用；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級以下各級機關(guān)公務(wù)員錄用工作；

（五）承辦中央公務(wù)員主管部門委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。

必要時，省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用。

第十一條  設(shè)區(qū)的市級以下公務(wù)員主管部門按照省級公務(wù)員主管部門的規(guī)定，負責本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

第十二條  招錄機關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，負責本機關(guān)及直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

第十三條  公務(wù)員錄用有關(guān)專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作可以授權(quán)或者委托考試機構(gòu)以及其他專業(yè)機構(gòu)承擔。

 

第三章 錄用計劃與招考公告

 

第十四條  招錄機關(guān)根據(jù)隊伍建設(shè)需要和職位要求，提出招考的職位、名額和報考資格條件，擬定錄用計劃。

第十五條  中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)的錄用計劃，由中央公務(wù)員主管部門審定。

省級機關(guān)及其直屬機構(gòu)的錄用計劃，由省級公務(wù)員主管部門審定。設(shè)區(qū)的市級以下機關(guān)錄用計劃的申報程序和審批權(quán)限，由省級公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第十六條  省級以上公務(wù)員主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定招考工作方案。

設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用，其招考工作方案應(yīng)當報經(jīng)省級公務(wù)員主管部門審核同意。

第十七條  公務(wù)員主管部門依據(jù)招考工作方案，制定招考公告，面向社會發(fā)布。招考公告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

（一）招錄機關(guān)、招考職位、名額和報考資格條件；

（二）報名方式方法、時間和地點；

（三）報考需要提交的申請材料；

（四）考試科目、時間和地點；

（五）其他須知事項。

 

第四章 報名與資格審查

 

第十八條  報考公務(wù)員，應(yīng)當具備下列資格條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；

（三）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；

（四）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；

（五）具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)；

（六）具有符合職位要求的工作能力；

（七）具有大學(xué)專科以上文化程度；

（八）省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

前款第（二）、（七）項所列條件，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以適當調(diào)整。

報考行政機關(guān)中行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問等職位的，應(yīng)當取得法律職業(yè)資格。

公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報考資格條件。

第十九條  下列人員不得報考公務(wù)員：

（一）因犯罪受過刑事處罰的；

（二）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；

（三）被開除公職的；

（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（五）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

第二十條  報考者不得報考錄用后即構(gòu)成公務(wù)員法第七十四條所列情形的職位，也不得報考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位。

第二十一條  報考者應(yīng)當向招錄機關(guān)提交報考申請材料，報考者提交的申請材料應(yīng)當真實、準確、完整。

招錄機關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考申請進行審查，確認報考者是否具有報考資格。資格審查貫穿錄用全過程。

 

第五章 考  試

 

第二十二條  公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當具備的基本能力和不同職位類別、不同層級機關(guān)分別設(shè)置，重點測查用習近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)分析和解決問題的能力。

        第二十三條   筆試包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目由中央公務(wù)員主管部門統(tǒng)一確定。專業(yè)科目由省級以上公務(wù)員主管部門根據(jù)需要設(shè)置。

第二十四條  招錄機關(guān)按照省級以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報考者筆試成績由高到低的順序確定面試人選。

面試的內(nèi)容和方法，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

面試應(yīng)當組成面試考官小組。面試考官小組由具有面試考官資格的人員組成。面試考官資格的認定與管理，由省級以上公務(wù)員主管部門負責。

第二十五條  有下列情形之一的，可以簡化程序或者采用其他測評辦法：

（一）不宜公開招考的；

（二）需要專門測查有關(guān)專業(yè)技能水平的；

（三）專業(yè)人才緊缺難以形成競爭的；

（四）省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他情形。

以上情形的適用范圍和實施辦法，由省級以上公務(wù)員主管部門確定。

 

第六章 體  檢

 

　 第二十六條  招錄機關(guān)按照省級以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報考者考試成績由高到低的順序確定體檢人選，并進行體檢。

第二十七條  體檢的項目和標準根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定。

第二十八條  承擔體檢工作的醫(yī)療機構(gòu)由設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門會同同級衛(wèi)生健康行政部門指定。

體檢完畢，主檢醫(yī)生應(yīng)當審核體檢結(jié)果并簽名，醫(yī)療機構(gòu)加蓋公章。

第二十九條  招錄機關(guān)或者報考者對體檢結(jié)果有疑問的，可以按照規(guī)定提出復(fù)檢。復(fù)檢只能進行一次。體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準。

必要時，設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門可以要求體檢對象重新體檢。

第三十條  招錄機關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以對報考者進行體能測評。體能測評的項目和標準根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第三十一條  招錄機關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以對報考者有關(guān)心理素質(zhì)進行測評，測評結(jié)果作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的重要參考。

 

第七章 考  察

 

第三十二條  招錄機關(guān)根據(jù)報考者的考試成績等確定考察人選，并進行報考資格復(fù)審和考察。

第三十三條  報考資格復(fù)審主要核實報考者是否符合規(guī)定的報考資格條件，確認其報名時提交的信息和材料是否真實、準確、完整。

   第三十四條  考察工作突出政治標準，重點考察人選是否符合增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民等政治要求?？疾靸?nèi)容主要包括人選的政治素質(zhì)、道德品行、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學(xué)習和工作表現(xiàn)、遵紀守法、廉潔自律、職位匹配度以及是否需要回避等方面的情況。

    考察人選達不到公務(wù)員應(yīng)當具備的條件或者不符合報考職位要求的，不得確定為擬錄用人員。

第三十五條  考察應(yīng)當組成考察組?？疾旖M由兩人以上組成，采取個別談話、實地走訪、嚴格審核人事檔案、查詢社會信用記錄、同考察人選面談等方法，根據(jù)需要也可以進行延伸考察等，廣泛深入地了解情況，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實寫出考察材料?？疾烨闆r作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的主要依據(jù)?？疾鞂ο笏趩挝唬▽W(xué)校）或者相關(guān)單位應(yīng)予積極配合，并客觀、真實反映有關(guān)情況。

省級（含副省級）以上招錄機關(guān)，可以實行差額考察。

 

第八章 公示、審批或者備案

 

第三十六條  招錄機關(guān)根據(jù)報考者的考試成績、體檢結(jié)果和考察情況等，擇優(yōu)提出擬錄用人員名單，向社會公示。公示期不少于五個工作日。

第三十七條  公示內(nèi)容包括招錄機關(guān)名稱、擬錄用職位，擬錄用人員姓名、性別、準考證號、畢業(yè)院?；蛘吖ぷ鲉挝唬O(jiān)督電話以及省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項。

公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批或者備案手續(xù)；對有嚴重問題并查有實據(jù)的，不予錄用；對反映有嚴重問題，但一時難以查實的，暫緩錄用，待查實并作出結(jié)論后再決定是否錄用。

第三十八條  中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)擬錄用人員名單應(yīng)當報中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級招錄機關(guān)擬錄用人員名單應(yīng)當報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。

 

第九章 試  用

 

   第三十九條  新錄用的公務(wù)員試用期為一年，自報到之日起計算。試用期內(nèi)，由招錄機關(guān)對新錄用的公務(wù)員進行考核，并按照規(guī)定進行初任培訓(xùn)。

   第四十條  新錄用公務(wù)員試用期滿考核合格的，招錄機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以任職定級。

第四十一條  新錄用公務(wù)員試用期滿考核不合格的，取消錄用。

試用期間發(fā)現(xiàn)新錄用公務(wù)員有不具備公務(wù)員條件、不符合報考職位要求、不能勝任職位工作等情形的，取消錄用。

新錄用公務(wù)員有公務(wù)員法第八十九條規(guī)定情形的，不得取消錄用。

   第四十二條  中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)取消錄用的人員名單，應(yīng)當報中央公務(wù)員主管部門備案。地方各級招錄機關(guān)取消錄用的審批權(quán)限由省級公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第四十三條  新錄用公務(wù)員取消錄用的時間，從作出取消錄用決定之日起計算。取消錄用決定應(yīng)當以書面形式通知本人，停發(fā)工資、轉(zhuǎn)遞檔案以及轉(zhuǎn)接社會保險關(guān)系等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第十章 紀律與監(jiān)督

 

第四十四條  從事錄用工作的人員凡有公務(wù)員法第七十六條所列情形之一的，應(yīng)當實行回避。

第四十五條  有下列情形之一的，由省級以上公務(wù)員主管部門或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門，視情況分別予以責令糾正或者宣布無效；對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；涉嫌違紀違法需要追究責任的，依規(guī)依紀依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理：

（一）不按照規(guī)定的編制限額和職位要求進行錄用的；

（二）不按照規(guī)定的任職資格條件和程序錄用的；

（三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺、變更錄用政策，造成不良影響的；

（四）錄用工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴重的；

（五）發(fā)生泄露試題、違反考場紀律以及其他嚴重影響公開、公正行為的。

第四十六條  從事錄用工作的人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門或者所在單位，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；涉嫌違紀違法需要追究責任的，依規(guī)依紀依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理：

（一）泄露試題和其他錄用秘密信息的；

（二）利用工作便利，偽造考試成績或者其他錄用工作有關(guān)資料的；

（三）利用工作便利，協(xié)助報考者考試作弊的；

（四）因工作失職，導(dǎo)致錄用工作重新進行的；

（五）違反錄用工作紀律的其他行為。

第四十七條  報考者有違反報考規(guī)則和管理規(guī)定行為的，由公務(wù)員主管部門、招錄機關(guān)或者考試機構(gòu)按照管理權(quán)限，分別采取糾正、批評教育、答卷不予評閱、當科考試成績?yōu)榱惴帧⒔K止錄用程序等方式進行現(xiàn)場處置或者事后處置。

報考者有隱瞞真實信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等違反錄用紀律行為的，情節(jié)較輕的，由省級以上公務(wù)員主管部門或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門給予考試成績無效、取消資格等處理；情節(jié)嚴重的，給予五年內(nèi)限制報考的處理；情節(jié)特別嚴重的，給予終身限制報考的處理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。

第四十八條  公務(wù)員錄用工作接受監(jiān)督。報考者可以向公務(wù)員主管部門、招錄機關(guān)、考試機構(gòu)提出意見建議；認為其合法權(quán)益受到侵犯的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行信訪、申訴、控告或者檢舉；對違紀違規(guī)行為處理決定不服的，可以進行陳述和申辯、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公務(wù)員主管部門、招錄機關(guān)、考試機構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)當及時受理，并按照規(guī)定程序和權(quán)限處理。

 

第十一章 附  則

 

     第四十九條  參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）錄用工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十條  本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。

      第五十一條  本規(guī)定自2019年11月26日起施行。